Статьи

22 июня 2024 г. отметил свое 70‑летие профессор кафедры международного права, доктор юридических наук, доцент, член редакционной коллегии журнала «Вестник Московского университета. Серия 11. Право» Петр Петрович Кремнев.

16 апреля 2024 г. в Казанском (Приволжском) федеральном университете прошел Международный круглый стол «Международное трудовое право: генезис, проблемы и перспективы развития (к 120‑летию первого соглашения по вопросам труда и 105‑летию МОТ)». Участники круглого стола — представители органов Евразийского экономического союза, должностные лица органов государственной власти субъектов РФ, представители органов государственной власти зарубежных государств и представители ведущих учебных и научных центров посвятили свои выступления истории, актуальным проблемам и будущему развитию международного трудового права. В настоящем обзоре представлены тезисы докладов участников, посвященных многим теоретическим и практическим вопросам международно-правого регулирования труда.

В статье рассматриваются вопросы формирования и деятельности научных школ Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, юридического факультета МГУ на примере научной школы кафедры предпринимательского права. За относительно небольшой промежуток времени кафедра смогла создать коллектив единомышленников, результаты деятельности которого отвечают всем необходимым требования современной научной школы. В статье рассматриваются основные направления научных исследований в области предпринимательского права, взаимосвязь научных исследований кафедры с направлениями исследования других отраслей права: гражданского, гражданско-процессуального, трудового (других частноправовых дисциплин), административного, финансового и других публично-правовых дисциплин. Особое внимание уделяется взаимовлиянию экономики и права, учитывая предмет правового регулирования. Научная школа кафедры предпринимательского права теснейшим образом связана с образовательным процессом. Показаны достижения и особенности образовательного процесса на кафедре, определены цели и задачи, стоящие перед ее коллективом, по подготовке современных юристов с фундаментальным образованием и широким кругозором знаний в области права.

В статье рассматриваются неверные теоретические положения о сущности криминалистики, как научной дисциплины, занимающейся непосредственной криминалистической деятельностью по расследованию преступлений и о том, что эту деятельность осуществляет следователь. Изложены функциональные и иные особенности деятельности следователя-криминалиста.

В статье освещаются основные моменты жизненного и творческого пути крупнейшего историка права — Олега Ивановича Чистякова, начиная с Великой Отечественной войны и до конца жизни. Отмечается его вклад в развитие историко-правовой науки как инициатора, редактора всего издания, а также и автора 9‑томного «Российского законодательства Х–ХХ веков», за издание которого в 1996 г. уже в современной России ему как руководителю работы вместе с некоторыми членами авторского коллектива впервые среди историков права была присуждена Государственная премия РФ и присвоено звание «Лауреат Государственной премии РФ». 

О. И. Чистяков был первым президентом Российского историко-правового общества, созданного в 2000 г. Он является разработчиком проблем формы государственного единства, автором выделения государства с автономными образованиями как особой формы, отнесения России не к федерации, а именно к этой форме государства. Вопросы, поднимаемые автором в работах, не устарели и являются актуальными. Научные работы О. И. Чистякова, а также учебная литература, подготовленная им или коллективом авторов под его редакцией, до сих пор издаются и являются востребованными.

В статье критически анализируется текущая реформа общественного вещания (öffentlich-rechtlicher Rundfunk) в ФРГ, начавшаяся в 2020 г. с принятием нового государственного договора в сфере медиа и достигшая максимальной интенсивности к 2024 г., когда экспертным советом координационной комиссии федеральных земель по вещанию был предложен первый проект изменений, предусматривающий системную перестройку института. Сосредоточиваясь на предложениях по трансформации общественного вещания 2024 г., проводится их оценка на предмет соответствия конституционно-правовым гарантиям немецкого коммуникационного порядка, которые Федеральный конституционный суд Германии на протяжении всего послевоенного периода выводил из закрепленных в ст. 5 I Основного закона ФРГ коммуникационных свобод. Для этого проект реформы сравнивается с актуальной моделью общественного вещания, сформированной позициями суда в конституционализированном обычном законодательстве, и с привлечением социально-политического контекста прогнозируются конституционно-правовые последствия его реализации; при этом из рассмотрения не исключаются существующие проблемы немецкого общественного вещания. По итогам анализа констатируется, что в случае воплощения названной реформы послевоенный коммуникационный порядок Германии, установленный западными союзниками и легализованный в конституции, позициях конституционной юстиции и законодательстве, подвергнется серьезной трансформации через нарастание трех основных трендов: централизации регулирования и управления общественным вещанием; деполитизации и депарламентаризации общественного вещания; нейтрализации конституционно-правовых гарантий независимости общественного вещания, прежде всего связанных с финансированием и его внутренней организацией. Выдвигается предположение о потенциальной несовместимости предложенной реформы с Основным законом ФРГ.

Рассматриваются криминалистические средства исследования обстоятельств дела, связанного с предметами изобразительного искусства. Выделяются предкриминальная и криминальная ситуации. Исследуются противоправные действия в сфере оборота предметов и произведений искусства. Акцентируется внимание на преступлении, предусмотренном ст. 159 УК РФ, в котором могут фигурировать предметы и произведения искусства. В этой связи анализируются понятия: «введение в заблуждение», «обман», «злоупотребление доверием», «хищение». Доказывается, что проведение комплексной судебно-искусствоведческой экспертизы на первоначальном этапе необходимо для установления предмета преступления по ст. 159 УК РФ. Применяются общенаучные методы — сравнение, сопоставление; анализ, синтез, аналогия; логические методы: дедукция, индукция; эмпирический метод — обзор уголовного законодательства; криминалистические методы — структурно-функциональный; построение версий; частные экспертные методы: искусствоведческой и почерковедческой экспертизы. Научная новизна заключается: 1) в уточнении предмета преступления, по ст. 159 УК РФ, связанного с предметами искусства; 2) в классификации объектов преступных посягательств с целью уточнения обстоятельств совершения преступлений, связанных с предметами искусства; 3) в оптимизации криминалистических рекомендаций назначения комплексной судебно-искусствоведческой экспертизы, необходимой при установлении авторства, подлинности или поддельности предметов искусства в группе преступлений, связанных с предметами искусства.

В пенитенциарных системах государств важное значение имеет научная информация о личности осужденных. В международных стандартах специально подчеркивается необходимость получения надежных данных о тенденциях, характеризующих тюремный контингент и о его отличительных чертах. Проведенная в декабре 2022 г. Девятая специальная перепись преследует цель восполнения имеющихся статистических данных о личности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы и принудительных работ, а также лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах России. Необходимость проведения специальной переписи основывалась не только на современных потребностях совершенствования уголовно-исполнительной политики, но и на основании соблюдения исторических традиций. Практика проведения специальных переписей была характерна для периода существования СССР, продолжилась она и в современной России. 

В статье рассмотрены генезис, развитие и современное состояние практики проведения специальных переписей осужденных, раскрыты исторические, организационные и методические особенности их проведения. Сделан акцент на личности ученых, внесших существенный вклад в зарождение и развитие данного метода изучения личности правонарушителя. Проанализированы общие черты и особенности проведения Девятой специальной переписи осужденных и лиц, содержащихся под стражей, дано их теоретическое обоснование. Также раскрыты параметры переписи и формы ее реализации.

Целью настоящей статьи является выявление конституционно-правового смысла норм, устанавливающих ответственность в сфере гражданства Российской Федерации. В конституционном праве существуют такие санкции, как отмена решения о принятии в гражданство, принудительное прекращение гражданства, лишение гражданства. Конституция РФ запрещает лишение гражданства. Тем не менее действующее правовое регулирование допускает применение конституционно-правовых санкций, прекращающих политико-правовую связь с Российской Федерацией. Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрен институт прекращения гражданства, который предполагает утрату человеком политико-правовой связи с государством как в добровольном (выход из гражданства Российской Федерации по своей воле), так и в принудительном порядке — независимо от желания лица. Представляется, что прекращение гражданства в принудительном порядке надлежит рассматривать в качестве одной из мер конституционно-правовой ответственности личности. Основанием этой ответственности является совершение конституционного правонарушения, несовместимого с высоким статусом гражданина Российской Федерации. Законом предусмотрены две группы оснований прекращения гражданства в принудительном порядке: основания ex ante — которые произошли до принятия решения о приеме в гражданство; основания ex post — которые произошли после принятия решения о приеме в гражданство.

Принцип социального государства предполагает активное участие исполнительной власти в справедливом распределении ресурсов, существенно меняя расклад сил в традиционной системе разделения властей, создавая дисбаланс не в пользу законодательной власти и ослабляя последнюю. В области социальной политики парламент утрачивает роль одного из ведущих звеньев системы разделения властей, уступает роль законодателя правительству и превращается в административную машину для плебисцитарного одобрения правительственных инициатив. Правительство использует инструменты законодательной власти как для фактического регулирования социальной политики, включая установление стандартов социальной жизни, доходов, мер социальной поддержки, так и для расширения собственных полномочий, превращаясь в фактического законодателя в данной области. Последний тезис подтверждается приведенными в статье количественными и качественными показателями, среди которых достаточно высокий уровень поддержки правительственных социальных инициатив, которые принимаются практически без изменений, в то время как контроль законодателя носит юридико-технический характер. Результатом законотворчества становится не закон как правило поведения и воля законодательного органа, а закон как акт правительства, т. е. законом лишь в формальном понимании. Отстранение законодателя от активной роли в социальной политике позволяет говорить о нарушении принципа разделения властей. Одним из способов восстановления баланса предлагается передать непосредственное управление социальной сферой автономным децентрализованным ведомствам при сохранении над ними эффективного парламентского контроля, включая законодательную процедуру учреждения таких ведомств, их подотчетность парламенту, а также участие парламента в назначении их руководящего звена.

Концепция правового регулирования отношений в сфере труда, в которых на стороне работодателя выступает иностранная организация, продолжительное время ожидает своего формирования. Экономические и правовые условия хозяйственной жизни и деловой активности в России, а также за ее пределами давно кардинально изменились. При этом национальные нормы не учитывают специфику работы в организациях с трансграничным характером деятельности, не отличаются определенностью и международные стандарты. Определенное воздействие на видение ситуации и правовые решения оказывает такой экономико-правовой феномен, как транснациональная корпорация. Традиционные представления о транснациональных корпорациях размывают разницу между работодателями со сложной структурой (работодателями, имеющими обособленные структурные подразделения) и пока вообще игнорируемыми законодателем интеграционными группами работодателей, ограничивают круг иностранных работодателей только теми, что имеют коммерческий характер деятельности. Такой подход неприемлем для отношений в сфере труда, правовое регулирование которых должно учитывать все многообразие способов и форм организации деятельности хозяйствующих субъектов, включая деятельность трансграничного характера. Во избежание сложностей с правовыми квалификациями понятие «транснациональная корпорация» стоит воспринимать в том объеме и с тем содержанием, которое соответствует термину его обозначающему.

В части 4 ст. 1349 ГК РФ закреплен перечень результатов интеллектуальной деятельности, которые не могут быть объектами патентных прав (перечень непатентуемых объектов). В данной правовой норме были зафиксированы некоторые биоэтические принципы, что безусловно является необходимым в условиях бурного развития биотехнологий. Но с точки зрения правоприменения данная законодательная норма представляется недоработанной и требующей конкретизации. Более того, как указано в предлагаемой вниманию читателей статье, данные положения российского гражданского законодательства являются не совсем удачной компиляцией положений европейской декларации. 

В статье представлены результаты сравнительного анализа международных соглашений и норм зарубежного права, по результатам которого автором сделаны предложения по существенному изменению правовой конструкции ч. 4 ст. 1349 ГК РФ и ее дополнению актуальными принципами биоэтики, которые представляется необходимым учитывать в патентном праве в корреспонденции с нормами специального законодательства. Кроме того, для повышения эффективности и оптимальности правоприменительной практики по результатам сравнительного анализа конкретизированных примеров запретов патентования с положениями специальных законов в сфере охраны здоровья были выделены правовые алгоритмы применения данных запретов, вытекающие из их правовой природы.

В статье представлен текст одного из малочисленных дошедших до нас памятников римского права — Tabula Baetica, содержащий соглашение о фидуции с кредитором. Автором выполнен перевод данного документа и проведен детальный анализ его содержания. Особое внимание уделено разбору института mancipatio и дискуссионным вопросам в цивилистике, таким как статус Tabula Baetica: являлся ли данный документ реальным контрактом или образцом обеспечительной модели, а также вопросу полноты или обрывочности содержания рассматриваемого юридического памятника. Исследование включает топонимический и археологический анализ, обсуждаются особенности отдельных положений Tabula Baetica, в том числе возможные ошибки гравировки при составлении документа, и дается оценка значения документа для современной юридической науки. Работа рассматривает различные точки зрения исследователей, выявляет и объясняет ключевые юридические аспекты, подчеркивая важность Tabula Baetica для понимания развития римского права и его влияния на современные правовые системы. Автор анализирует отдельные фрагменты текста, опираясь на классических юристов и современные научные исследования, что позволяет более глубоко понять контекст и применение данного правового инструмента.

Автор комментирует определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № А45–19074/2021. Широко распространено мнение, что это определение отнесло возмещение ущерба, взыскиваемого в ходе уголовного производства в связи с уголовным преступлением, к штрафным (карательным) убыткам. Автор со ссылкой на цивилистическую доктрину опровергает это мнение, поскольку необоснованно полагать, что Верховный Суд имел целью полностью переформатировать гл. 59 ГК РФ в постановлении экономической коллегии, и доказывает, что Верховный Суд имел целью лишь запретить арбитражному суду разрешать вопрос о возврате суммы, уплаченной по приговору суда общей юрисдикции, т. е. разрешал вопрос о компетенции судов. Из этого определения нельзя сделать далеко идущих выводов о материальном праве. Позиция Верховного Суда по вопросу о компетенции судов при уступке прав подвергается критике, поскольку базируется на необоснованно расширительном толковании ст. 383 ГК. Предполагаемая позиция о фиксации подсудности исходя из обстоятельств на момент возникновения спорного материального отношения, а не последующих (уступка, наследование и др.) отношений, заслуживает поддержки.

Выполнено теоретико-практическое исследование проблем правового регулирования и практической реализации права жалобы граждан и организаций на решения, действия (бездействие) субъектов публичной власти, уполномоченных предоставлять государственные и муниципальные услуги. Рассмотрено значение и место правового института государственных и муниципальных услуг в системе российского права. Исследованы особенности права жалобы в процессе получения государственных и муниципальных услуг как гарантии законности в публичном управлении в Российской Федерации и государствах — участниках СНГ. Определены историко-законодательные условия введения подинститута досудебного обжалования в структуру института государственных и муниципальных услуг. Выявлены следующие проблемы правового регулирования порядка подачи и рассмотрения жалоб получателей государственных и муниципальных услуг: (1) необходимость формирования понятийного аппарата досудебного обжалования; (2) выстраивание его модели в рамках более общего административно-правового института права жалобы; (3) особенности защиты и восстановления прав и законных интересов получателей государственных и муниципальных услуг; (4) соотношение общих и специальных норм в данной сфере. 

По результатам исследования теоретических и законодательных основ, а также материалов судебной практики по рассмотрению публично-правовых споров в сфере государственных и муниципальных услуг сделаны предложения по совершенствованию правового института права административной жалобы.