Вестник МГУ. Серия 11. Право 2023. № 6

Представлен авторский подход к теории и практике конституционализма в системе российского юридического образования, Само понятие конституционализма рассматривается в этом случае на основе единства научно-доктринальных, правореализационных и учебно-образовательных, методических начал. Это предполагает необходимость обоснования новых подходов как к структуре и содержанию учебного курса конституционного права, так и к организационно-правовым, методическим вопросам его преподавания. В этом плане главным ориентиром системы отечественного юридического образования должна быть не узкоотраслевая (уголовно-охранительная, корпоративно-цивилистическая и т. п.), а конституционная модель фундаментальной подготовки юридических кадров. Это предполагает признание идей конституционализма в качестве базового начала системы преподавания юридических дисциплин, имея в виду единство правовой теории и юридической практики, правотворчества и правоприменения, рассматриваемых на интегративной основе юридического позитивизма и социологии права, социокультурных, аксиологических характеристик правового бытия личности, общества и государства. 

Одновременно обращается внимание на отрицательные тенденции, связанные с умалением внимания к национальной системе конституционного права, деформацией с включением России в Болонский процесс отечественных философско-мировоззренческих начал юридического образования, переходом к двухуровневой системе подготовки юридических кадров (бакалавриат — магистратура). В связи с этим предлагаются, с учетом национальных особенностей философско-мировоззренческих основ отечественного юридического образования, конкретные направления совершенствования преподавания конституционного права, обосновывается целесообразность перехода к конституционной модели подготовки юридических кадров.

Представлены результаты исследования правозащитной практики Уполномоченного по правам человека в условиях внешних вызовов и угроз, рассмотрена роль института прав человека как одного из неотъемлемого элемента национального суверенитета. Предпринята попытка исследования учеными и специалистами-практиками вопросов, касающихся поиска баланса между общепринятыми стандартами и национальными особенностями в деле защиты прав человека, выбора инструментов обеспечения эффективного контроля за соблюдением прав и свобод человека на наднациональном уровне, формирования эффективных механизмов со стороны международных организаций на нарушения прав человека с использованием наиболее оптимальных и конструктивных средств. 

Руководствуясь одним из главных принципов правозащитной деятельности «милосердие и гуманизм — вне политики», представляется необходимым изучение и осмысление существующих концептуальных подходов в правовой доктрине в области защиты прав человека и методологических инструментов зарубежных коллег-омбудсменов в целях апробирования передовых практик и повышения эффективности правозащитной помощи. 

С учетом современных реалий, обусловленных системным кризисом международной системы защиты прав и свобод человека, определены основные направления правозащитной деятельности, основные международные и зарубежные правозащитные площадки для развития сотрудничества, выделены новые форматы и перспективные направления международного сотрудничества в области прав человека, направленные на укрепление национального суверенитета, соблюдение принципов равенства, независимости и справедливости.

Конституция России, несмотря на пессимистические прогнозы при ее принятии, вызванные в том числе представлением о целевом, антикризисном характере данного документа, явилась надежной основой для формирования общенационального согласия, примирения общества, стала важнейшей гарантией сохранения российской социокультурной идентичности, основанной на традиционных духовно-нравственных ценностях. В современных социально-исторических, геополитических условиях консолидирующая роль Конституции России, ее потенциал, связанный с обеспечением суверенного развития российской государственности, возрастает. Рассчитанная на обеспечение государственного развития в условиях исторической турбулентности Конституция России закрепила гибкие, способные к самонастройке механизмы балансировки интересов личности, общества и государства, основанные как на уважении наследия и традиций наших предков, так и на стремлении к социальному прогрессу. Необходимо последовательно раскрывать нормативное, ценностно-смысловое содержание действующей Конституции России, к чему существенной предпосылкой должна быть ее демифологизация в значении отказа от навеянных течениями либерально-индивидуалистического глобализма ее искаженных трактовок. Некоторые суждения по этому поводу, касающиеся, в частности, идеологической стороны государственного развития, прав и свобод человека и гражданина в системе конституционных ценностей, духовно-нравственного и правового воспитания в системе образования, изложены в статье с расчетом на дальнейший научный диалог и формирование новой конституционной парадигмы российской государственности.

В статье раскрываются различные аспекты влияния Конституции РФ 1993 г. на развитие отечественного конституционного правосудия. Такое развитие обеспечивается посредством совершенствования конституционных норм законодателем и, в связи с этим, раскрывается значение Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ, принятие которого повлекло определенную модификацию сложившейся модели конституционного правосудия. Показано, как изменялось понимание конституционных норм об организации и деятельности Конституционного Суда РФ под влиянием поправок, вносившихся в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» в 2009, 2010, 2014, 2016 и 2020 гг. Кроме того, существенную роль в развитии конституционного правосудия играют правовые позиции самого Конституционного Суда РФ, обеспечивающие интерпретацию конституционных норм в определенном социально-политическом контексте. Многие из этих позиций получили в дальнейшем конституционное и законодательное закрепление. Влияние Конституции РФ на развитие конституционного правосудия раскрыто в нескольких тематических ракурсах: обеспечение самостоятельности и независимости Конституционного Суда РФ как органа государственной власти; его состав, полномочия; юридическая сила его решений; региональное конституционное правосудие. В заключении предлагается авторский взгляд на рассматриваемые проблемы.

В статье раскрываются негативные последствия прямого, непосредственного переноса экономических категорий и подходов в гражданское законодательство. Отмечено допускаемое при этом пренебрежение как разнообразием правовых форм имущественных (экономических) отношений, так и их исторически сложившейся принадлежностью к различным правовым системам — континентально-европейского гражданского права или англо-американского общего права. В этой связи критикуется применение концепции «экономического анализа права», основанной на экономическом подходе к «общему праву», для юридического анализа чужеродных для нее континентально-правовых представлений и понятий. Отмечена ограниченность сферы действия этой концепции отношениями предпринимательского оборота, развитие которого в отечественных условиях вызвало к жизни тенденцию «экономизации» гражданского права. Подчеркивается условность и экономический характер понятий «формы собственности» и «интеллектуальная собственность», ошибочность юридической квалификации категорий «безналичные деньги», «бездокументарные ценные бумаги» и «цифровое имущество», а также смешение экономических и юридических категорий в англо-американской классификации имущественных прав. Сделан вывод о необходимости замены экономических подходов к гражданскому праву правовым анализом экономики, позволяющим юридически четко квалифицировать конкретные имущественные отношения, исключая необоснованное смешение экономических и юридических понятий.

В статье рассматривается история формирования представительной власти в России: появление и развитие Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и высшего представительного учреждения — Государственной Думы. Далее показана деятельность Государственных дум, круг интересов их депутатов, их внимание к проблеме — является ли Дума парламентом или нет. Показан процесс формирования Советов с февраля 1917 г. как всероссийского представительного органа власти. Рассматривается проблема соотношения теории марксизма и практики ее применения в РСФСР. Показано, что Конституция РСФСР 1918 г. ни разу не упомянула классическую формулу марксизма «диктатура пролетариата», размывая ее диктатурой трудящихся. Однако в период Гражданской войны для удержания власти происходит переход к фактической диктатуре партии большевиков. В статье обращается внимание на морально-политический уровень членов ВКП (б), проведение И. В. Сталиным кадровой политики как в партийных, так и в советских организациях. Рассматривается институт чисток партийных и советских работников как способ избавиться как от политических противников, так и от казнокрадов, взяточников, пьяниц и подобной публики. Задачу окончательного очищения государства от партийной диктатуры и обеспечения союза членов партии и беспартийных должна была выполнить новая Конституция СССР 1936 г.

В данной статье рассматриваются проблемы образования предшественницы современной Донецкой народной республики — Донецкой губернии и показывается процесс ее включения в состав РСФСР, а затем переход в Украинскую ССР. 26 апреля 1920 года следует считать датой вхождения Донбасса в состав Российской Советской республики, когда Президиум ВЦИК РСФСР одобрил решение советского правительства о выделении границ новой губернии с центром в г. Луганске. На сегодняшний день архивные данные позволяют сделать вывод об отсутствии правовой передачи Донецкой губернии УССР. Это означает, что в конце 1920 года большевики политически признали территорию Донецкой губернии за Советской Украиной, без соблюдения конституционной процедуры выхода региона из Российской Федерации. В статье также отмечено, что Украина первоначально получила своё политическое признание как национальная республика, после того украинский народ воспользовался правом на отделение. Донбасс же возник на основе самоопределения рабочих этого региона, боровшихся за независимость и советскую власть. Это противоречие внесло раскол в украинское общественное единство той эпохи.

В статье показаны социальные и философско-теоретические основания идеи правового государства. На основе мировой политико-правовой мысли раскрываются природа и эволюция данного феномена. Утверждается, что при наличии института прав человека, механизма разделения властей и предсказуемости действий государственной власти правовое государство может оцениваться не только в качестве идеала, но и как реальный способ организации государства. Продемонстрировано, что государственный порядок есть постоянный компромисс между различными силами в обществе, обусловленный интенсивностью социальных интересов. Один из способов преодоления политического отчуждения — подчинение государства праву, призванному обеспечить предсказуемость действий государственной власти, гарантировав стабильный правопорядок. Подчеркивается, что вопрос связанности государства правом не может быть разрешен в рамках теории юридического позитивизма и требует обращения к метаюридическим понятиям (справедливость, добрые нравы, общее благо), лежащим вне положительного права, а их основание и границы необходимо искать в философско-правовых принципах. 

Отдельное внимание уделено пониманию социального государства — государству, устанавливающему социальные (материальные) гарантии широким слоям населения, борющемуся с бедностью и вводящему с этой целью юридические механизмы. Показано, что правовое социальное государство — одна из центральных проблем русской философии права либерального толка. Правовое государство, с точки зрения ее представителей, должно быть дополнено «правом на достойное существование».

В статье анализируются представленные в процессуальной науке подходы к определению судебной власти и такой ее характеристики, как полнота. Обращается внимание на конституционное закрепление начала независимости судебной власти. Показано, что полнота судебной власти выступает одним из условий (гарантий) ее независимости. Рассмотрено деление самостоятельности судебной власти в дореволюционной процессуальной науке на внешнюю и внутреннюю, понятие полноты судебной власти как достаточности ее полномочий для контроля над всем производством по уголовному делу, понятие вспомогательных органов суда и их роль по Судебной реформе 1864 г. в обеспечении полноты судебной власти. Сделан вывод о двух аспектах полноты судебной власти: судоустройственном и судопроизводственном. Сопоставлены полнота судебной власти и принцип равенства всех перед законом и судом. Изучена эволюция понятия полноты судебной власти в советской, когда разделение властей отрицалось, а вспомогательные органы суда были от него отделены, и современной процессуальной науке. Показано соотношение правосудия как ключевого полномочия судебной власти и других ее полномочий, в частности тех, которые осуществляются не судами.

В статье акцентируется внимание на конституционных изменениях в Российской Федерации и Республике Беларусь, направленных на защиту духовно-нравственных ценностей. Сделан вывод о том, что в нынешних условиях наглядно проявилось явное отступление в странах Запада от признания абсолютного характера личных (неотъемлемых) прав и, наоборот, принятие юридических мер по их ограничению и даже установлению ответственности за те действия, которые не вписываются в сформированный мейнстрим, что подтверждается фактами дискриминации по признаку национальной принадлежности, пользования родным языком, ограничениями свободы вероисповедания, свободы передвижения, а также права собственности и др. Автор консолидируется с позицией тех ученых, которые считают, что ценностные ориентиры являются наиболее высоким уровнем социального регулирования, основой развития личности и поддержания правового порядка в обществе. Обращается внимание на схожесть новых конституционных норм Российской Федерации и Республики Беларусь в части укрепления традиционных семейных ценностей, формирования уважения к подвигу народа в годы Великой Отечественной войны, необходимости чтить память защитников Отечества, обеспечивать защиту исторической правды и др. Анализ изменений и дополнений конституций Российской Федерации и Республики Беларусь убеждает в стремлении наших государств сохранить базовые конституционные ценности, укрепить их, предусмотреть меры, направленные на предотвращение появившихся угроз единству общества, эрозии общественного сознания.

Правовое регулирование лишения свободы как меры уголовно-пенальной ответственности не исчерпывается уголовно-правовыми нормами о ее назначении и иного применения. Наказание лишением свободы сопряжено с целым комплексом регулирующих норм уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального и иного отраслевого законодательства. Сделан вывод о комплексном характере образования правового статуса лишения свободы и на этой основе проведена дифференциация формирующих его элементов в зависимости от их функционального предназначения, влияния на содержание и природу происхождения иных правовых институтов и мер уголовно-правового воздействия. Разрабатываются теоретические основы пенитенциарной криминопенологии, которые позволяют говорить об отнесении лишения свободы как вида наказания к пенитенциарному типу уголовной ответственности. Данное направление создает предпосылки для сбалансированного решения проблемы экономии пенализации, в том числе пенитенциарной репрессии на всех этапах ее регулирования (от установления в санкции уголовного закона до полной реализации в отношении конкретного осужденного). Раскрывается система пенитенциарной криминопенологии как самостоятельного направления в учении о наказании лишением свободы, определяются ее предмет и основные параметры. Рассматриваются отдельные аспекты социальной, уголовно-политической, криминологической и уголовно-правовой обусловленности природы дифференциации и индивидуализации уголовной пенитенциарной репрессии. Содержание наказания в виде лишения свободы анализируется в измерении параметров пенитенциарной криминопенологии. Уточняется на этой основе содержание охранительной задачи уголовного права в условиях развития социального государства и современного общества.

Гарнитура смешанной реальности Apple Vision Pro дебютировала на ежегодной Всемирной конференции WWDC 5 июня 2023 г. Новая гарнитура безупречно сочетает в себе реальный мир и виртуальный мир, управлять Vision Pro можно как голосом, руками, так и движением глаз. Стремительное развитие технологий несет и соответствующие риски для людей, в которые включают не только нарушение конфиденциальности, но и вторжение в физическое и ментальное здоровье людей, которое, в свою очередь, предполагает потенциальное возникновение таких последствий, как головокружение, мигрень, черепно-мозговые травмы и т. д. В настоящее время, хотя в Китайской Народной Республике и существует ряд правовых норм, регулирующих риски, связанные с новыми технологиями, нельзя говорить о наличии системного регулирования данного вопроса, поскольку представленные нормативные подходы все еще не совершенны в отношении такой новейшей модели гарнитуры смешанной реальности. В статье представлены и проанализированы риски при использовании данной гарнитуры, раскрыты проблемы несовершенства действующего законодательства в Китайской Народной Республике, а также предложены способы преодоления обозначенных недостатков.

В статье анализируются роль и место Конституции Российской Федерации и ее принципов в регулировании отношений, связанных с применением наемного труда и составляющих предмет трудового права, а также вопросы практического применения международных и отраслевых принципов права в сфере труда. Анализируются вопросы, связанные с закреплением и развитием конституционных принципов в трудовом законодательстве Российской Федерации. Прежде всего это основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепленных в ст. 2 Трудового кодекса РФ. Уточняется, что принципы не являются «лозунгами» и сугубо теоретическим конструкциями — они должны активно использоваться на стадиях нормотворчества и правоприменения. Это положение иллюстрируется судебной практикой Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Затрагивается проблема соотношения таких важных категорий как политика, экономика и право, подчеркивается необходимость оптимального соотношения присущих им механизмов во всех сферах.

На основе анализа правовых норм и подлинных текстов учредительных документов в публикации утверждается, что учредительные акты Содружества Независимых Государств (СНГ, т. е. Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. и Протокол к нему от 21 декабря 1991 г.) полноправно вступили в силу 21 декабря 1991 г. Тем самым и Содружество в качестве межгосударственного объединения было образовано именно в эту дату, 21 декабря 1991 г., а не 8 декабря 1991 г., как это широко распространено в отечественной правовой науке. Одновременно на основе анализа официальных сведений Исполкома СНГ дается аргументированный ответ на вопрос, который ранее не освещался в юридической науке (российской, а тем более зарубежной), — в какую дату учредительные акты Содружества полноценно вступили в силу для каждого государства-участника СНГ? Кроме того, в публикации дана оценка правовому статусу в Содружестве Азербайджана, Грузии (до ее выхода из СНГ в 2009 г.), Молдовы и Украины.

Настоящий материал представляет собой тезисы доклада на пленарном заседании совместной XXIV Международной научно-практической конференции «Правовое обеспечение суверенитета России: проблемы и перспективы».