Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2023. № 1

В статье анализируются задачи реформирования Конституции Российской Федерации, которые, по мнению автора, могут быть решены только с принятием нового Основного закона страны. При этом ключевыми должны стать следующие предпосылки: экономические реформы; определенность идеологических основ; совершенствование системы публичной власти; закрепление основных прав и свобод граждан, основ гражданского общества и институтов непосредственной демократии; отражение задач территориальной организации страны; упорядочение правоохранительной системы. В новом тексте Конституции следует учесть большинство новелл конституционной реформы 2020 г. Но поскольку по существующей процедуре вносить поправки нельзя в главы 1, 2, 9 Основного закона и многие нововведения отражены в иных главах, поэтому при создании нового текста необходимо четко следовать логике конституционного регулирования.

Актуальность настоящего исследования заключается в том, что, несмотря на долгие годы исследований взаимоотношений человека и государства, продолжают сохраняться проблемы в этой области права, панацеи для установления полнейшего понимания между данными субъектами так и не найдено. В статье предпринята попытка дать ответы на некоторые вопросы через призму анализа конституционно-правового статуса субъектов на основе разрабатываемой автором теории соотношения субъектов права, суть которой заключается в установлении и изучении различных связей субъектов, включая бездействие и влияние в силу полномочий, прав или обязанностей, не предполагающих активных действий, для последующего правового регулирования и учета того, что происходит в реальной жизни. При подготовке настоящего материала в основном использованы методы анализа и синтеза, так как для рассмотрения связей между субъектами потребовалось отдельно изучить правовой статус каждого из них, чтобы прийти к искомым выводам. Результатом проделанной работы является установление истинного положения исследуемых субъектов в их соотношении между собой, что может служить основой для последующего принятия управленческих решений, трансформации конституционно-правового регулирования или дальнейших исследований ученых, интересующихся схожей проблематикой.

В последние годы активно развивается процесс наделения глав субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями для преодоления последствий чрезвычайных ситуаций (таких, как пандемия новой коронавирусной инфекции COVID‑19 или введение против Российской Федерации неправомерных (санкционных) ограничительных мер экономического характера). Указанное наделение, в частности, было осуществлено Указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 и от 16 марта 2022 г. № 121. Означенный этими указами тренд является новой тенденцией в развитии российского федерализма. Автор полагает, что меры, предпринятые в 2022 г. для обеспечения социально-экономической стабильности, не исчерпывались расширением прав глав субъектов Российской Федерации, но и предусматривали ряд иных мероприятий, изменяющих дизайн системы отношений между федеральным центром и субъектами Федерации. В статье проводится анализ содержания упомянутых выше мер и мероприятий, а также теоретический анализ названных процессов с точки зрения теории функций государства, в результате которой они расцениваются как проявления динамики федеративной функции государства.

В статье представлены проблемные вопросы антикоррупционного регулирования по недопущению конфликта интересов при занятии бывшим государственным и муниципальным служащим осуществляемой за вознаграждение деятельности в качестве члена коллегиального органа управления или контроля юридических лиц. Автор указывает на пробелы законодательства по противодействию коррупции в части отсутствия процедур какого‑либо контроля при выдвижении в качестве кандидата и избрании бывшего государственного служащего в органы управления или контроля хозяйственного общества, в отношении которого во время служебной деятельности осуществлял отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления и получения им вознаграждения за работу в таких органах хозяйственного общества. Приводится анализ сложившейся системы антикоррупционного регулирования в отношении бывших госслужащих, рисков коллизии публичных и частных интересов при их участии в органах управления и контроля коммерческих и некоммерческих организаций. Предлагаются варианты решения данной проблемы на основе действующего порядка разрешения конфликта интересов при заключении трудового или гражданско-правового контракта на выполнение работ (услуг) с бывшим государственным или муниципальным служащим с учетом специфики корпоративных отношений в хозяйственных обществах, формирования и деятельности высших коллегиальных органов управления иных юридических лиц.

Коренные изменения общественного и государственного строя после революционных событий 1917 г. инициировали череду масштабных преобразований в общественных отношениях и правовых институтах, что не могло не затронуть и доставшуюся Советской России от Российской империи систему исполнения наказаний. В первые месяцы после установления Советской власти сохранялась преемственность организации мест лишения свободы, впоследствии по мере развития советского законодательства и реформирования пенитенциарной системы советская система исполнения наказаний стала приобретать свои собственные характерные особенности. В статье с привлечением архивных материалов, нормативно-правовых актов и научных работ анализируются условия и процессы образования и становления пенитенциарной системы Советского государства, рассматриваются их организационная структура, состав руководящих органов и их межведомственная борьба, а также разновидности мест лишения свободы, условия содержания, права и обязанности заключенных. Актуальность исследования советской системы исполнения наказаний заключается в рассмотрении противоречий ее развития в свете, с одной стороны, особенностей присущего указанным событиям исторически революционного характера, а с другой стороны, выявленной необходимости наследования некоторых институтов, существовавших при предыдущих правительствах. В нынешних условиях продолжающейся реорганизации исправительной системы после распада СССР учет такого опыта также может быть актуален и полезен для проведения дальнейших реформ.

В статье исследуется организационная основа деятельности инновационных научно-технологических центров (ИНТЦ), а именно следующие ее правовые формы: 1) закрепленная в профильном законе организационная структура ИНТЦ; 2) организационная зависимость как особый правовой статус субъекта, наличие которого зависит от принятия управляющей компанией ИНТЦ соответствующего решения (либо о предоставлении юридическому лицу статуса участника проекта, либо о заключении соглашения об осуществлении научно-технологической деятельности с лицом без статуса участника проекта). Автор, рассматривая элементы управления в организационной структуре ИНТЦ, делает вывод о различии управленческих отношений в ИНТЦ и в корпорации. Определяется особенность системы управления ИНТЦ, специфика правового статуса субъектов управления, к которым относятся управляющая компания ИНТЦ — акционерное общество, наделенное публично правовыми полномочиями и осуществляющее общее руководство деятельностью ИНТЦ, и фонд ИНТЦ — некоммерческая организация, выполняющая функции собственника или арендатора имущества, входящего в состав ИНТЦ, а также принимающая стратегические решения по созданию и функционированию ИНТЦ. Анализируя организационную зависимость, автор выделяет правовые последствия наличия такой зависимости между лицами, участвующими в реализации проекта.

Публикация посвящена выходу в свет первой истории отечественного конституционного правосудия. Как отмечается, бесспорным достоинством издания является интересная, с опорой на солидную источниковую базу, попытка реконструкции предыстории конституционного нормоконтроля в России. Вместе с тем на методологическую цельность и концептуальное единство текста влияют некоторые, характеризующие подходы авторов к освещению рассматриваемой проблематики, особенности. В частности, смешение во многом противоположных трактовок сущности конституционного контроля — конституционалистской (ценностной) и функциональной (прагматической); не вполне концептуально и эмпирически обоснованный тезис о «политизации» конституционной юстиции; определенная односторонность в оценках современного этапа истории конституционного правосудия, достаточно противоречиво соотносящихся с выводами ретроспективного (до 2001 г.) раздела.

В рецензии представлена рукопись учебника «Криминалистика», готовящаяся к изданию. В рукописи авторы учебника, основываясь на сложившихся традиционных подходах к учебникам криминалистики, сложившихся в отечественной науке, последовательно излагают материал, который концептуально связан оглавлением издания. В нем обращается особое внимание не только на уже сложившиеся и устоявшиеся учебные знания, но и на знания актуальной современной ситуации, в которой функционируют правоохранительные органы России. Последовательно в разделах системы криминалистики в учебнике раскрыты важные для современного правоприменителя вопросы криминалистической идентификации, прогнозирования, ситуационного моделирования и основы информационно-методического использования данных криминалистики в других видах правоприменительной деятельности. В учебнике нашли свое отражение практически все институты технического сопровождения расследования, в том числе вопросы генетической идентификации личности, исследования компьютерной информации, основы использования «искусственного» интеллекта в расследовании преступлений, экспертной деятельности в расследовании. Особое внимание уделено вопросам тактики вербальных и невербальных следственных действий. Впервые рассмотрен вопрос установления причинно-следственных связей в процессе расследования преступлений.

18 февраля 2023 г. заведующий кафедрой административного права юридического факультета МГУ, член редакционной коллегии журнала «Вестник Московского университета. Серия 11. Право», доктор юридических наук Николай Леонидович Пешин отметил свое 50‑летие.