Пешин Николай Леонидович

В статье раскрываются особенности осуществления органами местного самоуправления полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) с учетом новейших изменений, внесенных в федеральное законодательство. Как известно, в данной области муниципальные образования вынужденно находятся, с одной стороны, в условиях, требующих постоянного финансирования изношенной коммунальной инфраструктуры (объем которого нередко доходит до 20% общего объема местного бюджета), при том что тарифное регулирование в данной сфере не относится к исключительной компетенции муниципального образования. С другой стороны, сфера ЖКХ является своего рода локальной монополией, поскольку жители муниципальных образований не могут выбрать того или иного поставщика услуг, и это объективно не стимулирует муниципалитеты к повышению их качества. В статье исследуется зарубежный опыт организации ЖКХ на уровне муниципалитетов, предлагаются решения, которые могут быть применимы на уровне местного самоуправления в Российской Федерации. Отдельно рассматриваются вопросы, связанные с организацией благоустройства территории муниципального образования в целях выполнения требований, установленных нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ).

В статье анализируются организационно-правовые проблемы, связанные с рассмотрением заявлений, жалоб и обращений в органах прокуратуры. Исследуются нормативные акты и правоприменительная практика. Дается сравнительно-правовой анализ Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 г. № 45, излагаются практические проблемы и предлагаются пути их решения.

В статье исследуются особенности муниципального стратегического планирования. На примере муниципального образования — городской округ город-курорт Сочи — исследуются вопросы разработки стратегии социально-экономического развития Сочинской агломерации, а также перспективы взаимодействия муниципальных образований с федеральными территориями. С одной стороны, стратегия социально- экономического развития как система долгосрочных приоритетов, целей и задач является необходимым условием планирования и развития территории. Муниципальная стратегия фактически включает пакет проектов (национальных, федеральных, региональных), бюджетных программ, бизнес-планов и часто не учитывает общественного мнения. С другой стороны, отсутствие стратегического документа не влияет на развитие территории, так как крупные инвесторы (частные и государственные стейкхолдеры) реализуют бизнес-проекты без информирования муниципалитета. Обязанность стейкхолдеров по информированию о реализации своих планов отсутствует. Вследствие чего зачастую в уже утвержденных муниципальных стратегиях отсутствуют де-факто реализуемые масштабные инвестиционные проекты либо их существенные изменения в проектах. На примере Сочи ≪вечный≫ фактор конкурентоспособности курорта — ≪море, солнце, климат≫ будет работать спонтанно и бессистемно несмотря на значительный мультипликативный эффект отрасли туризма на экономику территории. Для разработки эффективного инструмента развития территории, который должен быть одномоментно и общественным договором, на начальном этапе разработки стратегии курорта основной задачей станет проведение оценки конкурентоспособности города-курорта на внутреннем и внешнем рынке, разработки системы показателей конкурентоспособности курорта и регионального турпродукта. Появление в границах Сочи территории нового типа — федеральной — приводит к необходимости существенной корректировки как актов стратегического планирования, так и иных программ и проектов муниципального образования.