Яковлева В.А.

В статье рассматривается практическая реализация предложения Рабоче-крестьянской инспекции о создании товарищеских судов на фабрично-заводских предприятиях. Описаны причины, которые привели к появлению такого предложения, а также дискуссии, которые оно вызвало. Также приведены идеологические мотивы привлечения общественности к осуществлению правосудия (как выраженные непосредственно авторами данного предложения, так и распространенные в целом в советских управленческих кругах). Процесс создания товарищеских судов на фабрично-заводских предприятиях разделен на несколько этапов, каждый из которых имел свои особенности. Сначала товарищеские суды создавались в порядке эксперимента, поэтому их подсудность была крайне ограниченной, а список предприятий, на которых их было разрешено создать, согласовывался центральными органами власти. Однако впоследствии ввиду того, что такая форма осуществления правосудия оказалась результативной и была высоко оценена самими рабочими, товарищеские суды стали создаваться на всей территории РСФСР, а их компетенция была расширена. В процессе этого был также изменен подход к основному назначению товарищеских судов. Это изменение, наряду с другими факторами, предопределило успешность данной инициативы и длительный срок существования товарищеских судов.

В статье рассматривается один из проблемных вопросов, связанных с реорганизацией дознания и предварительного следствия и активно обсуждавшихся в период нэпа. Речь идет об идее создания единого аппарата расследования путем структурного объединения в той или иной форме органов дознания и следствия (в некоторых предложенных проектах — и уголовного розыска). Как составная часть процесса такого объединения рассматривается вместе с тем дискуссия о судебной милиции, начало которой было положено еще в дореволюционный период. Значительный вклад в разработку названных проблем внесла Рабоче-крестьянская инспекция СССР, которая проводила во второй половине 1920-х гг. обследования судебно-следственных и правоохранительных органов. Предложенные Рабкрином методы улучшения работы милиции по дознанию были направлены в том числе на создание в перспективе единого расследовательского аппарата. Указанные предложения после продолжительных обсуждений нашли нормативное воплощение. Однако в полной мере идея единого расследовательского аппарата, несмотря на поддержку ее значительной частью работников юстиции и даже экспериментальный проект создания такового аппарата, разработанный уже без участия НК РКИ, реализована в итоге не была.