Участие Рабоче-крестьянской инспекции в разработке идеи единого аппарата расследования в 1920-е гг.

Аннотация

В статье рассматривается один из проблемных вопросов, связанных с реорганизацией дознания и предварительного следствия и активно обсуждавшихся в период нэпа. Речь идет об идее создания единого аппарата расследования путем структурного объединения в той или иной форме органов дознания и следствия (в некоторых предложенных проектах — и уголовного розыска). Как составная часть процесса такого объединения рассматривается вместе с тем дискуссия о судебной милиции, начало которой было положено еще в дореволюционный период. Значительный вклад в разработку названных проблем внесла Рабоче-крестьянская инспекция СССР, которая проводила во второй половине 1920-х гг. обследования судебно-следственных и правоохранительных органов. Предложенные Рабкрином методы улучшения работы милиции по дознанию были направлены в том числе на создание в перспективе единого расследовательского аппарата. Указанные предложения после продолжительных обсуждений нашли нормативное воплощение. Однако в полной мере идея единого расследовательского аппарата, несмотря на поддержку ее значительной частью работников юстиции и даже экспериментальный проект создания такового аппарата, разработанный уже без участия НК РКИ, реализована в итоге не была.

Литература

1. Борисов А. В., Малыгин А. Я., Мулукаев Р. С. История советской милиции / Под ред. Р. С. Мулукаева. М., 2015.
2. Водопьянов Д. Судебная и административная милиция // ЕСЮ. 1926. № 46. С. 1306–1308.
3. Еремин М., Строгович М. Неотложные задачи следствия. Единый расследовательский аппарат // Советская юстиция. 1930. № 28. С. 10–11.
4. Еропкин М. И. Развитие органов милиции в Советском государстве. М., 1967.
5. Загородний. Реформа или увлечение // Административный вестн. 1928. № 4. С. 18–22.
6. Иконников С. Н. Создание и деятельность объединенных органов ЦКК — РКИ в 1923–1934 гг. М., 1971.
7. Куприянова О. И. В поисках принципов советского уголовного процесса в 20-е годы // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2017. № 2. С. 81–91.
8. Морозов Л. Ф., Портнов В. П. Органы ЦКК — НК РКИ в борьбе за совершенствование советского государственного аппарата (1923–1934 гг.). М., 1964.
9. Невский С. А. Полиция и уголовное судопроизводство в Российской Империи (вторая половина XIX — начало XX в.) // Вестн. Моск. ун-та МВД России. 2015. № 3. С. 83–87.
10. Никитин В. Судебная и административная милиция и волостная прокуратура // ЕСЮ. 1927. № 14. С. 414–416.
11. Полянский П. Л. Вклад Рабкрина в разработку постановления «О карательной политике и состоянии мест заключения» 1928 года // Вестн. Моск. государственного областного ун-та. Сер. Юриспруденция. 2021. № 4. С. 36–51.
12. Полянский П. Л. Обследование Рабкрином судебно-следственной системы и изменение процессуального законодательства конца нэпа // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2020. № 6. С. 27–58.
13. Радус-Зенькович В. Судебная система и прокуратура (Система построения, работы, руководства) // ЕСЮ. 1928. № 30. С. 829–832.
14. Смородов В. Судебная милиция или волостная прокуратура? // ЕСЮ. 1927. № 3. С. 55–57.
15. Соловьев В. Судебная и административная милиция // ЕСЮ. 1927. № 3. С. 55.
16. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 2. Спб., 1910.
17. Шавров Б. Судебная и административная милиция // Административный вестн. 1927. № 6. С. 34–40.