Соответствие экологическим интересам и транспарентность целей как необходимые условия определения эффективности эколого-правового регулирования

Аннотация

Для определения эффективности правового регулирования экологических отношений часто применяется телеологический подход, основанный на сравнении полученного результата с поставленными целями. Надлежащее оформление целей в экологическом законодательстве, учет и анализ интересов, предопределяющих формулирование этих целей, способны повысить точность определения эффективности эколого-правового регулирования. Целью исследования является установление ключевых характеристик целей эколого-правового регулирования, обеспечивающих корректное определение эффективности такого регулирования. Исследована проблема отсутствия закрепления или непрозрачности формулировок целей, отражающих экологические интересы общества, в отдельных законах и правовых институтах. Поднят вопрос повышенной роли экономических интересов в правовом регулировании некоторых общественных отношений, тесно связанных с экологическими, вследствие чего вопрос о качестве окружающей среды оказывается вне рамок общей оценки эффективности подобного смежного правового регулирования. Показаны примеры законов, которые по существу регулируемых отношений и ввиду наличия в них норм экологического права являются экологизированными, но в которых не поставлены цели, связанные с регламентацией воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду. Выделены акты, неоднозначные с точки зрения целевой направленности. Подчеркивается, что цели регулирования экологических отношений базируются на понятии благоприятной окружающей среды. Сделаны выводы, что экологические интересы при их наличии подлежат отражению в постановке правовых целей; обусловленность целей существованием экологических интересов, четкость и прозрачность их формулировок в своей части обеспечивают правильность и полноту определения эффективности эколого-правового регулирования.

Литература

1. Боголюбов С. А., Колбасов О. С. Закон об охране природы в СССР. Каким ему быть? Мнения и предложения ученых. М., 1991
2. Бринчук М. М. Экологическая функция Российского государства: проблемы реализации // Экологическое право России. Сб. материалов науч.практ. конф. Вып. 3. / Под ред. А. К. Голиченкова. М., 2002.
3. Васильева М. И. Публичные интересы в экологическом праве. М., 2003.
4. Дубовик О. Л. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконной торговлей окружающей средой // Экологическое право. 2002. No 5.
5. Глазкова М. Е., Нанба С. Б. Оценка эффективности действия нормативных правовых актов: современные подходы // Журнал российского права. 2011. No 9.
6. Горохов Д. Б. Проблемы качества и эффективности применения Закона об ответственном обращении с животными // Журнал российского права. 2020. No 4.
7. Игнатьева И.А. Арктическая зона Российской Федерации: вопросы определения территории и учета экологических особенностей в правовом регулировании // Экологическое право. 2021. No 3.
8. Игнатьева И. А. Введение в экологическое право. М., 2021.
9. Игнатьева И. А. Методология и проблемы развития экологического законодательства // Экологическое право. 2004. No 6.
10. Игнатьева И. А. Теория и практика систематизации экологического законодательства России. М., 2007.
11. Иеринг Р. Цель в праве. Первый том / Пер. с нем. В. Р. Лицкого, Н. В. Муравьева, Н. Ф. Дерюжинского. Спб., 1881.
12. Иконицкая И. А. Проблемы эффективности в земельном праве. М., 1979.
13. Как обеспечить эффективность закона / Отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Н. Н. Толмачева, С. А. Боголюбов. М., 2019.
14. Клюкин Б. Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования // Экологическое право. 2002. No 3.
15. Красинский В. В. Качество российских законов // Право и политика. 2005. No 5.
16. Либеральный патернализм: небезобидный оксюморон. Размышления о допустимости государственного принуждения к формированию пенсионных накоплений / Отв. ред. Ю. В. Воронин, А. В. Столяров. М., 2020.
17. Насырова Т. Я. Телеологическое (целевое) толкование советского закона. Теория и практика. Казань, 1988.
18. Охрана окружающей природной среды: Постатейный комментарий к Закону России / Под ред. В. П. Ворфоломеева, В. В. Петрова. М., 1993.
19. Пунченко С. И. Социальная эффективность права в современной России (теоретический аспект): Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2016.
20. Системность законодательства как фактор повышения его качества // Государство и право. 2002. No 8.
21. Соловьева И. А. Экономический подход к эффективности норм права // Юридическая мысль. 2013. No 6.
22. Тихомиров Ю. А. Право: традиции и новые повороты. М., 2021.
23. Тихомиров Ю. А. Эффективность закона: от цели к результату // Журнал российского права. 2009. No 4.
24. Тихомиров Ю. А., Пиголкин А. С., Рахманина Т. Н. Как готовить законы: науч.-практ. пособие. М., 1993.
25. Трубников Н. Н. О категориях «цель», «средство», «результат». М., 1968.
26. Хлуденева Н. И. Оценка эффективности применения экологоправовых ограничений экономической деятельности в России // Журнал российского права. 2021. No 4.
27. Хлуденева Н. И. Эффективность правового регулирования охраны окружающей среды в России: от «конфликта целей» к экологическому правопорядку // Журнал российского права. 2017. No 12.
28. Черепахин Б. Б. К вопросу о частном и публичном праве. М., 1994.
29. Шуплецова Ю. И. Правовое регулирование лесных отношений в Российской Федерации. М., 2018.
30. Эффективность правового регулирования / Под общ. ред. А. В. Полякова, В. В. Денисенко, М. А. Беляева. М., 2017.
31. Эффективность правовых норм. М., 1980.