Проблемы и перспективы правового регулирования деятельности воздушного транспорта в рамках ЕАЭС

Аннотация

В статье рассматриваются основы правового регулирования деятельности воздушного транспорта в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также проблемы правового регулирования вопросов обеспечения безопасности полетов и обслуживания воздушного движения в ЕАЭС. Отмечается, что с учетом многолетнего опыта экономической интеграции в различных регионах мира на определенном этапе данной интеграции перед государствами неизбежно встает вопрос о координации (согласовании) их политики в области транспорта, включая воздушный транспорт, и создании на региональном уровне системы его правового регулирования, поскольку без развития транспортных связей и соответствующей инфраструктуры вряд ли возможно успешное формирование единого регионального рынка товаров, услуг, капиталов и трудовых ресурсов. Несмотря на то, что в праве ЕАЭС заложены хорошие основы для либерализации регулирования авиатранспортной отрасли и формирования общего рынка услуг воздушного транспорта в рамках ЕАЭС, успешная реализация данных задач зависит от скорейшего решения в том числе следующих проблем: (а) определение правовой формы, которая будет использоваться для либерализации правового регулирования воздушных сообщений в рамках ЕАЭС; (б) определение этапов либерализации правового регулирования воздушных сообщений в ЕАЭС, включая этапы расширения доступа к рынку авиаперевозок и снятия иных ограничений на осуществление коммерческой деятельности авиапредприятий; (в) решение вопроса о возможности изменения условий, касающихся владения и контроля над авиапредприятиями в ЕАЭС, с целью применения так называемой концепции «общности интересов», предусматривающей, что государство-член ЕАЭС имеет право допустить к эксплуатации воздушных линий авиапредприятие, в отношении которого «преимущественное владение и фактический контроль» осуществляются любым государством-членом ЕАЭС или его гражданами и юридическими лицами; (г) решение вопросов о том, в каком объеме и на каком этапе будет осуществляться правовое регулирование обеспечения безопасности полетов и обслуживания воздушного движения и каковы могут быть формы взаимодействия ЕАЭС и Межгосударственного авиационного комитета.

Литература

1. Ануфриева Л.П. ЕАЭС и «право ЕАЭС» в международно-правовом измерении // Моск. ж-л междунар. права. 2016. № 4. С. 48–62.
2. Воскобойникова М.А. Юридические аспекты углубления интеграции в гражданской авиации // Моск. ж-л междунар. права. 1996. № 3. С. 226–241.
3. Дьяченко Е.Б., Энтин К.В. Свойства права Евразийского экономического союза сквозь призму практики Суда ЕАЭС // Ж-л рос. права. 2018. № 10. С. 123–133.
4. Исполинов А. Приоритет, прямое действие и прямой эффект норм права Евразийского экономического союза // Ж-л междунар. права и междунар. отношений. 2017. № 1–2. С. 11–21.
5. Исполинов А.С., Кадышева О.В. «Старые» и новые проблемы в деятельности и в практике Суда ЕАЭС на примере решения Суда Евразийского экономического союза по делу ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» // Евразийский юрид. ж-л. 2021. № 7. С. 20–27.
6. Капустин А.Я. Право Евразийского экономического союза: международно-правовой дискурс // Ж-л рос. права. 2015. № 11. С. 59–69.
7. Мильде М. Международное воздушное право и ИКАО. СПб., 2017.
8. Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза / Отв. ред. Е.Г. Моисеев. М., 2015.
9. Сапрыкин Ф.И. Межгосударственные авиационные органы СНГ // Моск. ж-л междунар. права. 1995. № 1. С. 104–115.
10. Abeyratne R. Strategic Issues in Air Transport. Legal, Economic and Technical Aspects. Montreal, 2012.
11. Bordunov V.D. Air Law Developments in the CIS: Modern Trends // Ann. Air & Sp. L. 1994. Vol. 19 (2). P. 107–124.
12. Regulatory Reform in International Air Transport / Ed. by C. Chia-Jui. Leiden, 2000.
13. Haanappel P.P.C. Regulatory Developments at the European Union (EU) and World Trade Organization (WTO) Levels // Air & Space L. 2015. N 1. P. 65–69.
14. Janda R. Passing the torch: why ICAO should leave economic regulation of international air transport to the WTO // Ann. Air & Sp. L. 1995. Vol. 20. Part 1. P. 409–430.
15. Janezic J. J., Stadlmeier S. Air Transport Services, Non-discrimination and the 'General Rules' of the EU Treaties // Air & Space L. 2014. N 4–5. P. 261–273.
16. Jae Woon L. Regional Liberalization in International Air Transport. Towards Northeast Asian Open Skies. Hague, 2016.
17. Ratajczyk M. Regional Aviation Safety Organisations: Enhancing Air Transport Safety through Regional Cooperation. Leiden, 2015.
18. Serrano V.R. Trade in Air Transport Services: Liberalizing Hard Rights // Ann. Air & Sp. L. 1999. Vol. 24. P. 199–215.
19. Taborda A. The Exchange of Air Traffic Rights: A System Highly Flawed, Yet Seemingly Indestructible // Ann. Air & Sp. L. 2016. Vol. 41. P. 33–79.