Правовое обеспечение единства местного самоуправления и наукограда: от территориальности к целостности

Аннотация

В ретроспективе и в настоящее время научные прогнозы развития российского муниципального (конституционного) законодательства, законодательства о науке развиваются однонаправленно и не рассматривают смежных проблем и перспектив правового регулирования. В результате важнейшие институты в технологическом развитии обретают фрагментарное правовое регулирование. Анализ законопроектных инициатив и тенденций развития российского законодательства о местном самоуправлении и наукоградах показывает параллельное и несогласованное развитие этих важнейших сфер правового регулирования. Как следствие, преумножаются в действительности взаимосвязанные проблемы и нерешенные задачи в развитии территорий, раскрытии потенциала местного самоуправления в научно-технологическом росте государства. Учеными не уделяется этому вопросу должного внимания. В статье предлагаются авторские варианты решения обозначенной проблемы и дается прогнозная оценка возможных сценариев развития российского законодательства в межотраслевом аспекте. Авторские выводы строятся не только на российских, но и зарубежных источниках, используется сравнительно-правовой метод и методология исследований. Авторами обосновывается значение сбалансированного развития законодательства о наукоградах и местном самоуправлении как индикатор вовлеченности научно-технического развития России и одновременно как стимул научной активности и производств территорий с учетом их индивидуальных особенностей и потенциала. Включение названных показателей в измерение технологического развития и устойчивого экономического роста страны формирует новые задачи по совершенствованию российского законодательства.

Литература

1. Завьялов А. А., Маркварт Э. Земельные отношения в системе местного самоуправления. М., 2011.
2. Нанба С. Б., Помазанский А. Е. Эволюция конституционно-правового регулирования науки в свете конституционных преобразований 2020 года // Юридическое образование и наука. 2023. № 10. С. 13–18.
3. Тушко А., Хаскелевич С. Научные исследования — организация и управление. М., 1971.
4. Хабриева Т. Я., Клишас А. А. Тематический комментарий к Закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». М., 2020.
5. Хабриева Т. Я., Лукьянова В. Ю. Реформирование российской академии наук в правовом измерении // Вестник РАН. 2021. Т. 91. № 7. С. 603–615.
6. Cytermann J-R. L’administration et les politiques de recherche: quelles spécificités? // Rev. fr. admin. publique. 2004. N 112. P. 625–635. 7. Technopolis: Best Practices for Science and Technology Cities / Ed by D.-S. Oh, F. Phillips. L., 2014.