Коченков Илья Николаевич

Последовательная автономизация России при посредничестве Народного комиссариата по делам национальностей (далее —Комиссариат, Народный комиссариат или Наркомнац) дала к 1924 г. неоценимый опыт создания уникальной, советской формы государственного единства и дополнительный повод для его анализа в 2022 г. Активная трансформация российского унитаризма повлекла за собой обогащение советского позитивного права — в январе 1918 г. советское правительство предоставило юридические гарантии народам для занятия «правотворчеством». При систематизации накопленного материала появилась идея написания федеративного кодекса. Существовавшим государственным образованиям требовалась помимо Конституции иная правовая основа для развития. Первый в мире федеративный кодекс мог внести правовую определенность в организации формы государственного единства, что дало бы прогнозируемость государственного развития и, конечно, бóльшую безопасность. Весь мир мог видеть, что РСФСР стала гарантом политической стабильности. Кодекс мог позволить соединить свободное «правотворчество» народов в выборе автономии с государственной регламентацией этого процесса.

В данной статье рассматриваются проблемы образования предшественницы современной Донецкой народной республики — Донецкой губернии и показывается процесс ее включения в состав РСФСР, а затем переход в Украинскую ССР. 26 апреля 1920 года следует считать датой вхождения Донбасса в состав Российской Советской республики, когда Президиум ВЦИК РСФСР одобрил решение советского правительства о выделении границ новой губернии с центром в г. Луганске. На сегодняшний день архивные данные позволяют сделать вывод об отсутствии правовой передачи Донецкой губернии УССР. Это означает, что в конце 1920 года большевики политически признали территорию Донецкой губернии за Советской Украиной, без соблюдения конституционной процедуры выхода региона из Российской Федерации. В статье также отмечено, что Украина первоначально получила своё политическое признание как национальная республика, после того украинский народ воспользовался правом на отделение. Донбасс же возник на основе самоопределения рабочих этого региона, боровшихся за независимость и советскую власть. Это противоречие внесло раскол в украинское общественное единство той эпохи.