Петров Илья Сергеевич

В статье представлены проблемные вопросы антикоррупционного регулирования по недопущению конфликта интересов при занятии бывшим государственным и муниципальным служащим осуществляемой за вознаграждение деятельности в качестве члена коллегиального органа управления или контроля юридических лиц. Автор указывает на пробелы законодательства по противодействию коррупции в части отсутствия процедур какого‑либо контроля при выдвижении в качестве кандидата и избрании бывшего государственного служащего в органы управления или контроля хозяйственного общества, в отношении которого во время служебной деятельности осуществлял отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления и получения им вознаграждения за работу в таких органах хозяйственного общества. Приводится анализ сложившейся системы антикоррупционного регулирования в отношении бывших госслужащих, рисков коллизии публичных и частных интересов при их участии в органах управления и контроля коммерческих и некоммерческих организаций. Предлагаются варианты решения данной проблемы на основе действующего порядка разрешения конфликта интересов при заключении трудового или гражданско-правового контракта на выполнение работ (услуг) с бывшим государственным или муниципальным служащим с учетом специфики корпоративных отношений в хозяйственных обществах, формирования и деятельности высших коллегиальных органов управления иных юридических лиц.

В статье представлены проблемные вопросы определения субъектного состава административных правоотношений, их классификации, выделения в качестве субъекта административного права юридических лиц. Автор обосновывает свою позицию о возможности определения юридических лиц как субъектов административного права развитием норм административно-правового регулирования, в том числе в его историческом аспекте. В качестве основного критерия в отношении организаций, являющихся юридическими лицами, предлагается разграничение субъектов административного права исходя из их положения в административных правоотношениях как субъектов государственного управления, осуществления ими публично-властных полномочий, и лиц, на чью деятельность направлено такое управление. Автор считает необходимым выделение общих, присущих конкретной группе субъектов административного права, положений, определяющих их административно-правовой статус, необходимости четкого разделения субъектного состава административно-правоотношений и, исходя из этого, дальнейшего административно-правового регулирования, недопущения смешения в деятельности одного субъекта осуществления им публично-властных функций и ведения экономической деятельности. В работе указывается на негативные моменты все больше распространяемой практики наделения публично-правовыми полномочиями субъектов хозяйственной (экономической) деятельности. В статье поддерживаются вопросы исследователей о необходимости определиться с целесообразностью наличия прав юридического лица у органов публичной власти с учетом их участия в гражданском обороте от имени публично-правовых образований.