Разграничение сфер ответственности антимонопольных регуляторов в ЕАЭС

Аннотация

В рамках единого экономического пространства ЕАЭС устранение нарушений правил конкуренции осуществляется пятью национальными антимонопольными органами, а также Евразийской экономической комиссией (ЕЭК). Критерии и правила определения компетенции каждого из этих органов, установленные в Договоре о ЕАЭС и в национальных законодательствах, не позволяют однозначно, оперативно и безошибочно установить компетентный антимонопольный орган до начала расследования. Автор анализирует недостатки концепции трансграничных рынков, а также особых условий, дифференцированных по видам нарушений, которые применяются для установления компетенции ЕЭК на проведение расследования, а также указывает на принципиальную невыполнимость процедуры обоснования собственной компетенции национальным антимонопольным органом, поскольку она изначально требует достоверного исключения того, что рассматриваемый случай антиконкурентного поведения входит в компетенцию ЕЭК. На основе обобщения недостатков существующей системы определения компетентного органа, с привлечением практики Евросоюза в статье даются рекомендации по совершенствованию критериев и процедуры определения компетенции ЕЭК и национальных антимонопольных органов: предлагается разработать критерии установления компетентного органа, исходящие из признаков возможного нарушения, а также из общедоступной информации о потенциальном нарушителе и соответствующем рынке. Кроме того, взамен существующей предлагается процедура совместного установления компетентного органа, которая даст возможность избежать споров о компетенции и о подведомственности дел.

Литература

1. Авдашева С.Б., Шаститко А.Е. Концепция трансграничных рынков как основа определения полномочий наднационального органа конкурентной политики // Бюллетень конкурентной политики. Вып. № 6. 2012. С. 5–76.