Муниципальное образование как юридическая конструкция

Аннотация

Актуальность исследования обусловлена тем, что для обозначения территорий местного самоуправления конституционный законодатель использовал юридическую конструкцию «муниципальное образование», при этом не дав инструментов для их правового конструирования. Прежде всего, это заключается в отсутствии легального определения понятия «муниципальное образование» — нет его не в тексте Конституции Российской Федерации, не вообще в российском законодательстве. Отсутствует законодательное определение и целого ряда других, относительно новых терминов, связанных прежде всего с набирающим обороты процессом агломерирования в нашей стране, причем не только на городских (урбанизированных) пространствах, но и на сельской территории, что требует выработки правовых аспектов формирования и управления городскими и особенно сельскими агломерациями. В статье приводится анализ данных процессов, а также обоснование того, что данные юридические конструкции требуют своего содержательного определения, в том числе в федеральном законодательстве. Кроме того, в статье уделено отдельное внимание временной ретроспективе территориальной организации местного самоуправления в нашей стране, субъектам и объектам местного самоуправления в контексте конструирования муниципальной территориальной организации, а также вопросу осмысления правовой природы «муниципальной корпорации» в российском контексте и ее соотношению с принципом поселенческой организации местного самоуправления.

Литература

1. Авакьян С. А. Публичная власть: конституционно-правовые аспекты // Вестн. Тюменского гос. ун-та. 2009. № 2. С. 5–12.
2. Бабичев И. В. Некоторые подходы к анализу структуры территориального публичного коллектива (населения) муниципального образования и местных сообществ // Местное право. 2012. № 3. С. 3–14.
3. Бабичев И. В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М., 2011.
4. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2009.
5. Американская социологическая мысль / Под ред. В. И. Добренькова. М., 1994.
6. Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. М., 1993.
7. Ларичев А. А. Правовое регулирование и организация местного самоуправления: опыт Канады и его применимость в российских условиях. М., 2017.
8. Максимова О. Ю. Локальные местные сообщества как субъекты местного самоуправления: правовой и социолого-управленческий аспект // Местное право. 2012. № 5. С. 41–46.
9. Мехонцева Д. М. О законе целесообразного и оптимального самоуправления и управления. Красноярск, 1988.
10. Стародубровская И. В. Территориальная организация: факторы, определяющие выбор // Проблемы реформы местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. М., 2005. С. 14–23. 
11. Чиркин В. Е. Публичная власть. М., 2005.