Защита персональных данных в Российской Федерации сквозь призму делегированного правотворчества

Аннотация

Реформы законодательства Российской Федерации в области персональных данных последних лет свидетельствуют об усилении гарантий защиты прав субъектов персональных данных и одновременно позволяют проследить тенденцию по возложению необходимых для их обеспечения правотворческих полномочий на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. При этом образуемую нормами федерального законодательства и делегированного правотворчества систему нормативного правового регулирования предлагается рассматривать в парадигме права на защиту персональных данных с учетом предъявляемых к делегированию правотворческих полномочий конституционно-правовых требований. Анализ законодательных норм, возлагающих на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по нормативному правовому регулированию, а также принятых на их основании актов делегированного правотворчества свидетельствует об отсутствии в них отдельных элементов правовой определенности, являющейся существенным условием эффективной защиты не только прав субъектов персональных данных, но также прав и законных интересов операторов персональных данных. Следствием этого является расширение предмета подзаконного нормативного правового регулирования, вызванное потребностью в обеспечении системной согласованности правовых норм, а также предоставление Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций чрезмерной дискреции в отношении принимаемых ею актов, что в отдельных случаях приводит к ослаблению гарантий защиты прав субъектов персональных данных и необоснованному ограничению прав операторов персональных данных.

Литература

1. Терещенко Л. К. Государственный контроль в сфере защиты персональных данных // Право. Ж-л ВШЭ. 2018. № 4. С. 142–161.
2. Dalla Corte L. A Right to a rule: On the substance and essence of the fundamental right to personal data protection // Computers, privacy and data protection. Data protection and Privacy: Data Protection and Democracy. 2020. Vol. 12. P. 27–58.
3. De Hert P., Gutwirth S. Privacy, data protection and law enforcement. Opacity of the individual and transparency of power // Privacy and the criminal law / Eds. by E. Claes, A. Duff, S. Gutwirth. 2006. P. 61–104.
4. Tzanou M. Data protection as a fundamental right next to privacy? “Reconstructing” a not so new right // Int’l Data Privacy L. 2013. Vol. 3. N 2. P. 88–99.