Право жалобы в процессе получения государственных и муниципальных услуг: проблемы правового регулирования и реализации

Аннотация

Выполнено теоретико-практическое исследование проблем правового регулирования и практической реализации права жалобы граждан и организаций на решения, действия (бездействие) субъектов публичной власти, уполномоченных предоставлять государственные и муниципальные услуги. Рассмотрено значение и место правового института государственных и муниципальных услуг в системе российского права. Исследованы особенности права жалобы в процессе получения государственных и муниципальных услуг как гарантии законности в публичном управлении в Российской Федерации и государствах — участниках СНГ. Определены историко-законодательные условия введения подинститута досудебного обжалования в структуру института государственных и муниципальных услуг. Выявлены следующие проблемы правового регулирования порядка подачи и рассмотрения жалоб получателей государственных и муниципальных услуг: (1) необходимость формирования понятийного аппарата досудебного обжалования; (2) выстраивание его модели в рамках более общего административно-правового института права жалобы; (3) особенности защиты и восстановления прав и законных интересов получателей государственных и муниципальных услуг; (4) соотношение общих и специальных норм в данной сфере. 

По результатам исследования теоретических и законодательных основ, а также материалов судебной практики по рассмотрению публично-правовых споров в сфере государственных и муниципальных услуг сделаны предложения по совершенствованию правового института права административной жалобы.

Литература

1. Айтбаева И. М. Особенности рассмотрения споров о признании недействительными подзаконного нормативно-правового акта административного органа или представительного органа местного самоуправления. Бишкек, 2019.
2. Васильева А. Ф. Сервисное государство: административно-правовое исследование оказания публичных услуг в Германии и России. М., 2012.
3. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.
4. Государственные и муниципальные услуги: динамика и проблемы удовлетворенности граждан / Под ред. В. Н . Ю жакова, Е. И. Добролюбовой. М., 2014.
5. Зырянов С. М. Государственный контроль надзор. М., 2023.
6. Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве Российской Федерации / Отв. ред. В. И. Фадеев. М., 2023.
7. Лифанов Д. М. Некоторые проблемы обжалования актов органов публичной власти: теория и судебная практика // Российский юридический журнал. 2023. № 2. С. 102–115.
8. Мальков В. В. Советское законодательство о жалобах и заявлениях. М., 1967.
9. Правовые гарантии законности в СССР. М., 1962.
10. Публичные услуги и право: науч.-практ. пособие / Под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2007.
11. Ремнев В. «Ваше письмо рассмотрено…». М., 1981.
12. Сабиров Н. Н. Руководство по обжалованию административного акта, действия (бездействия). Бишкек, 2022.
13. Смолярчук В. И. Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. М, 1969.
14. Стахов А. И. Административно-процедурная регламентация предоставления государственных услуг в Российской Федерации. М., 2019.
15. Трофимова И. А. Особенности административно-правовой защиты прав и законных интересов заявителей в сфере предоставления государственных услуг // Административное право и процесс. 2023. № 1. С. 52–59.
16. Трофимова И. А. Правовое регулирование государственных и муниципальных услуг: административный аспект. М., 2024.
17. Украинцев С. В. Специальное административное обжалование в системе механизмов защиты прав граждан // Административное право и процесс. 2023. № 12. С. 69–72.
18. Хаманева Н. Ю. Право жалобы граждан в европейских социалистических странах. М., 1984.
19. Хаманева Н. Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1999.
20. Хаманева Н. Ю. Гражданин как субъект административного права. М., 2006.
21. Харинов И. Н. Административно-правовые споры в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг: правовая природа, разновидности, особенности порядка рассмотрения // Российская юстиция. 2016. № 2. С. 56–59.
22. Харинов И. Н. Публичные услуги и защита прав их получателей: монография. М., 2022.