Проблемы характеристики права социального обеспечения как публичной отрасли права

Аннотация

Включение права социального обеспечения в сферу публичного права на сегодняшний день вызывает определенные трудности. С одной стороны, государственный характер права социального обеспечения, предоставляемого из государственных средств и от имени государства, говорит в пользу публичности права социального обеспечения. С другой стороны, наличие частных субъектов в качестве лиц, предоставляющих обеспечение, стремление организовать правоотношения на основании частноправовых конструкций, показывают неоднозначность вопроса о публичности права социального обеспечения. 

Положение усугубляется стремлением некоторых ученых придать методу правового регулирования права социального обеспечения императивно-диспозитивный характер, а отрасли права, соответственно, частно-публичную природу. Нужно отметить, что механизм взаимодействия императивного и диспозитивного в праве на текущий момент не определен. Исходя из этого возникает необходимость рассмотрения права социального обеспечения в рамках публичной сферы права либо частной. Заметим, что автор не относит себя к числу конформистов, обсуждаемых данный вопрос, и рассматривает право социального обеспечения как отрасль публичного права. В обоснование данной позиции положены выводы о невозможном использовании частноправовых конструкций, о публичном интересе и о значении субъективных публичных прав для права социального обеспечения.

Литература

1. Алексеев С. С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.
2. Андреев В. С. Научные труды: в 2 т. Т. 2. М., 2013.
3. Аристов Е. В. Социальность государства. Опыт конституционно-правового обеспечения. М., 2019.
4. Беликов Е. Г. Финансово-правовое регулирование функционирования государственных социальных внебюджетных фондов: вопросы внутриотраслевой дифференциации // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 10 (71) С. 63–69.
5. Благодир А. Л. Система социально-обеспечительного законодательства // Проблемы общей части права социального обеспечения / Под ред. Э. Г. Тучковой. М., 2017. С. 123–127.
6. Борисова Л. В. Единство и различия частного и публичного права // Концепция частного и публичного права России / Под ред. В. И. Иванова, Ю. С. Харитоновой. М., 2013. С. 35–47.
7. Винницкий А. В. Учение о субъективных публичных правах vs «государственноуправленческого подхода» в науке // Право и политика. 2018. № 12. С. 27–40.
8. Воронин Ю. В. Публично-частное регулирование отношения в сфере пенсионного обеспечения // Проблемы общей части права социального обеспечения / Под ред. Э. Г. Тучковой. М., 2017. С. 88–104.
9. Долгополов А. А., Белоконь А. В. Функции административного права в государственном управлении // Вестн. Краснодарского ун-та МВД России. 2017. № 4(38). С. 86–90.
10. Дорохин С. В. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект. М., 2006.
11. Запольский С. В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. М., 2008.
12. Зеленцов, А.Б., Немытина М. В. Публичные интересы и производные от них юридические конструкции // Вестн. РУДН. Сер. Юридические науки. 2018. Т. 22. № 4. С. 425–462.
13. Зеленцов А. Б., Ястребов О. А. Концепция публичной администрации в современном административном праве (сравнительно-правовое исследование) // Вестн. Санкт-Петербургского ун-та. Право. 2019. Т. 10. Вып. 4. С. 626–654.
14. Иванова Р. И., Тарасова В. А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983.
15. Иванова Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986.
16. Кряжков В. А. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. 1999. № 10. С. 91–99.
17. Лупарев Е. Б. Поддержание баланса личных и публичных интересов в сфере государственного управления в свете Кодекса административного судопроизводства России // Административное право и процесс. 2015. № 11. С. 49–52.
18. Мачульская Е. Е. Понятие и виды источников права социального обеспечения // Проблемы общей части права социального обеспечения / Под ред. Э. Г. Тучковой. М., 2017. С. 162–170.
19. Миронова Т. К. Новации в понятийном праве социального обеспечения и их влияние на предмет отрасли // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 9(82). С. 153–162.
20. Мицкевич А. В. Субъекты советского права. М., 1962.
21. Нюхаев Д. В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере // Социально-экономические явления и процессы. 2012. № 1 (035). С. 116–119.
22. Пузырева А. А. Баланс частных и публичных интересов в праве социального обеспечения // Вестн. Саратовской государственной юрид. акад. 2017. № 5(118). С. 266–274.
23. Рождественский А. Теория субъективных публичных прав: Основные вопросы теории субъективных публичных прав. Критико-систематическое исследование. Ч. 1: Основные вопросы теории субъективных публичных прав. М., 2013.
24. Рощепко Н. В. Юридическая квалификация договора об обязательном пенсионном страховании: проблемы теории и практики // Вестн. трудового права и права социального обеспечения. 2019. № 13. С. 87–88.
25. Седельникова М. Г., Трутаева А. В. Неосновательное обогащение и реституция в социально-обеспечительных правоотношениях // Ежегодник трудового права. 2024. Вып. 14. С. 358–372.
26. Смирнов О.В Природа и сущность права на труд в СССР. М., 1964.
27. Талапина Э. В. Право на информацию в свете теории субъективного публичного права // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 6 (115). С. 70–83.
28. Талапина Э. В. Эволюция прав человека в цифровую эпоху // Тр. ИГП РАН. 2019. Т. 14. № 3. С. 122–129
29. Тарусина Н. Н., Лушников А. М., Лушникова М. В. Социальные договоры в праве. М., 2017.
30. Толкунова В. Н., Рогачев В. И. Правоотношения по социальному обеспечению // Право социального обеспечения России / Отв. ред. К. Н. Гусов. М., 2009. С. 121–158.
31. Тучкова Э. Г. К вопросу о понятии социального риска и его роли в механизме правового регулирования социально-обеспечительных отношений // Социальное и пенсионное право. 2022. № 4. С. 21–22.
32. Фогель Я. М. Правоотношения по социальному обеспечению // Советское право социального обеспечения / Под ред. П. М. Маргиева. М., 1989. С. 70–83.
33. Черепахин Б. Б. К вопросу о публичном и частном праве. Иркутск, 1926.
34. Шайхатдинов В. Ш. Подсистема управления // Право социального обеспечения / Под ред. В. Ш. Шайхатдинова. М., 2012. С. 37–41.
35. Шнякина Т. С. Публичный и частный секторы в современной правовой реальности // Правоотношения в современной правовой реальности: традиционные подходы и новые концепции / Под ред. Р. Л. Хачатурова. М., 2019. С. 324–331.