Закон о законах, или проблемы регулирования систематизации региональных правовых актов

Аннотация

Актуальность настоящего исследования заключается в необходимости систематизации правовых актов, которая с течением времени все больше и больше утрачивает свою структурную составляющую. Так, традиционно нормативными актами все чаще регулируются распорядительные аспекты, и наоборот — исполнительно-распорядительные документы нередко содержат в себе явные нормы права. Порядок в данной сфере призваны навести законы о правовых актах, принимаемые субъектами Российской Федерации. На протяжении длительного периода времени имеют место дискуссии о принятии такого документа на общегосударственном уровне, но в обозримом будущем это вряд ли произойдет. Проведенный анализ показал, что нередко «законы о законах» только усугубляют складывающуюся ситуацию. В этой связи представляется целесообразным выработать единые методологические подходы на основе уже имеющихся ошибок для воплощения изначально заложенной идеи принятия законов о нормативных правилах в жизнь. Результаты проведенного настоящего доктринального изыскания видятся в качестве первого шага на пути к получению указанного результата. Цель проделанной работы выражается во всестороннем исследовании закона о правовых актах одного субъекта Российской Федерации для выявления «патогенов» и вариантов их преодоления для последующего транслирования позитивной практики использования правил юридической техники. Основное содержание работы представляет собой исследование текста регионального законодательного акта, оценка его с теоретических позиций и в сравнении с аналогичными документами, действующими на территории других субъектов Российской Федерации. Новизна настоящей статьи заключается в выявлении проблем и формулировании предложений по их решению путем совершенствования регионального законодательства. Представляется целесообразным учесть опыт Севастополя по регламентации структурирования нормативного правового регулирования субъекта Российской Федерации, транслировать его в другие регионы. Для подготовки настоящей работы за основу взят один нормативный правовой акт, исследованный с использованием общефилософских, общенаучных и частно-правовых методов научного познания.

Литература

1. Алешкова Н. П. Официальная дата муниципального правового акта // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 22. С. 18–21.
2. Бондарчук И. В. Правотворчество Республики Крым: состояние и перспективы // Lex russica. 2023. № 76(2). С. 22–32.
3. Варламова Н. В. Принципы права как выражение социальных притязаний // Принципы права: проблемы теории и практики. Материалы XI Междунар. науч.-практ. конф.: в 2 ч. / Ред. В. М. Сырых, В. Н. Власенко. М., 2017. С. 144–153.
4. Василевич Г. А. Комментарий к Закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Минск, 2006.
5. Василевич С. Г. Роль и значение преамбулы нормативного правового акта в нормотворчестве и правоприменении // Право.by. 2016. № 2 (40). С. 19–22.
6. Васильев С. А. К дискуссии о нормативности муниципально-правовых актов и обязательности их официального опубликования // Legal Bulletin. 2022. Т. 7. № 1. С. 24–31.
7. Виноградова Е. В., Данилевская И. Л. Интерпретация воли законодателя (в аспекте совершенствования юридического образования) // Право и государство: теория и практика. 2022. № 11 (215). С. 63–65.
8. Галимов А. Г. Концепция законности нормативных правовых актов и ее отражение в региональном законодательстве // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. № 2. С. 183–188.
9. Годованик Е. В. Социальные предпосылки эффективности конституционноправовых норм. Изв. вузов. Поволжский регион // Общественные науки. 2023. № 2 (66). С. 28–39.
10. Гончаров В. В., Берзегова Н. Н. Современные проблемы, связанные с соблюдением прав человека в военном конфликте на территории Украины // Юрид. вестн. Дагестанского государственного ун-та. 2020. Т. 34. № 2. С. 93–99.
11. Данилова А. Т. Народ субъекта как субъект властеотношений // Конституционные реформы и правовое развитие народов России: Сб. докл. участников всерос. науч.-практ. конф. / Сост. П. В. Гоголев, А. А. Павлова, В. М. Иванов. Казань, 2022.
12. Дрейшев Б. В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. Л., 1978.
13. Зенин С. С. Система публичной власти в Российской Федерации: новые подходы к правовому регулированию в условиях конституционной реформы // Lex Russica. 2020. Т. 73. № 12 (169). С. 42–53.
14. Иванов И. В. Суверенитет многонационального народа Российской Федерации. Вопросы теории и практики. М., 2015.
15. Иванов Р. Л. Субъекты правотворчества: понятие и виды // Вестн. Омского ун-та. Сер. Право. 2022. Т. 19. № 2. С. 5–14.
16. Казанцева О. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов как источника российского права // Юрислингвистика. 2021. № 22 (33). С. 13–17.
17. Катин В. И. Актуальные проблемы партнерских отношений Русской православной церкви и государства в современной России. Саратов, 2016.
18. Керимов А. Д. Государственная организация общественной жизни: вопросы теории. М., 2014.
19. Коваль В. Н. Влияние концепции духа законов на развитие современного гражданского материального, а также гражданского и арбитражного процессуального права // Вестн. гражданского процесса. 2022. Т. 12. № 1. С. 23–39.
20. Коновалов А. В. Принципы права. М., 2024.
21. Кравцова Е. А. Нормативное регулирование правового статуса аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Юридическая наука и практика: Вестн. Нижегородской акад. МВД России. 2016. № 4 (36). С. 21–26.
22. Крайнова Н. А. О концепции модельного закона стран — участниц СНГ «О борьбе с киберпреступностью» // Право и цифровая экономика. 2022. № 2. С. 48–56.
23. Курбатов А. Я. Защита прав потребителей финансовых услуг. М., 2023.
24. Лазарев В. В. Юридическая наука в свете перспектив цифровизации // Журнал российского права. 2023. № 2. С. 5–19.
25. Майорова С. А. Корпоративные нормы в системе российского права. М., 2021.
26. Марков Р. С. Конституционно-правовой статус главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Липецкой области) // Вестн. Самарской гуманитарной акад. Сер. Право. 2019. № 2 (23). С. 40–45.
27. О нормативных правовых актах в Российской Федерации: проект федерального закона. М., 2021.
28. Попова Н. Ф., Карпухин Д. В. Правовые основы функционирования механизма приведения законов субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством // Административное право и процесс. 2019. № 1. С. 22–27.
29. Попов В. В., Астахова И. А. Система права и система законодательства: проблема толкования объективности системы права // Вестн. Волгоградской акад. МВД России. 2016. № 4 (39). С. 16–20.
30. Таболин В. В. Право граждан на местное самоуправление: проблемы понимания и реализации // Конституционализм и государствоведение. 2018. № 1 (11). С. 99–104.
31. Трансформация публично-правового регулирования местного самоуправления в условиях конституционной реформы. М., 2023.
32. Умедов К. М. Признаки технологии оперативного законотворчества // Юридический вестн. 2020. № 3 (3). С. 9–14.
33. Фадеева Е. С. Теоретические аспекты правового мониторинга государственных институтов // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 7. С. 12–16.
34. Фомичева О. А. Конституционно-правовые основы участия государственных органов субъектов РФ в законотворческом процессе // Юристъ-Правоведъ. 2020. № 2 (93). С. 32–36.
35. Фомичева О. А. Право на участие органов местного самоуправления в законотворческом процессе как один из вопросов местного значения // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 8. С. 135–142.
36. Шахаев Ю. А. Обеспечение законности нормативных правовых актов муниципалитетов // Законность. 2020. № 8. С. 38–39.
37. Шугрина Е. С. Гарантии деятельности главы муниципального образования в материалах судебной практики // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2019. № 1. С. 3–11.
38. Kondrashev A. A. Normative legal regulation of the right to free legal aid: federal and regional levels // J. Siberian Federal University. Human. & Soc. Sci. 2014. Vol. 7. N 1. P. 187–192.
39. Maldonado-Torres N. On the coloniality of human rights. The Pluriverse of Human Rights: The Diversity of Struggles for Dignity. Routledge, 2021.