Анализ проблемы установления дополнительных гарантий реализации права граждан на обращение в регионах

Аннотация

Предметом настоящего исследования являются нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регламентирующие дополнительные гарантии реализации конституционного права граждан на обращение в субъектах Российской Федерации, а также проблемы установления дополнительных гарантий региональными законодателями. Ценность исследования заключается в выявлении пробелов регламентации на федеральном уровне, противоречий некоторых региональных норм федеральному законодательству, а также их особенностей. Автором сформулированы конкретные предложения перспективного совершенствования законодательства об обращениях граждан, установлены пределы действия региональных законов и их место в реализации права граждан на обращение. Указаны причины и обоснована целесообразность увеличения сроков рассмотрения обращений на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, отмечены декларативный и абстрактный характер ряда регламентаций, дефекты нормотворчества в актах субъектов Российской Федерации. Региональным законодателям при провозглашении дополнительных гарантий следует избегать произвольных изменений в действующую систему норм, стремиться к разумной стабильности правового регулирования, более четко регламентировать и унифицировать такие гарантии. Отмечена необходимость отнесения ряда регламентирующих норм к компетенции федерального законодателя, в том числе с целью их унифицированного применения во всех субъектах Российской Федерации.

Литература

1. Авакьян С. А. Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики. М., 2022.
2. Афисов Я. В. Законы субъекта Российской Федерации в системе региональных источников конституционного права // Власть Закона. 2016. № 1. С. 136–146.
3. Багаутдинов Ф. Н. Эффективность прокурорского надзора в современных условиях // Законность. 2018. № 7. С. 20–22.
4. Бондарчук Р. Ч., Прокопьев Е. В. Комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (постатейный). М., 2007.
5. Гритчина Н. И. Проблемы реализации законодательства об обращениях граждан в органы местного самоуправления // Современное право. 2012. № 6. С. 21–26.
6. Калашников С. В. Административно-правовой механизм реализации права граждан на обращения в органы государственной власти в Уральском федеральном округе: особенности правового регулирования // Административное и муниципальное право. 2021. № 3. С. 32–43.
7. Карасев А. Т., Савоськин А. В. Дополнительные гарантии реализации конституционного права граждан на обращение в субъектах Российской Федерации // Вестн. Уральского юридического института МВД России. 2020. № 3 (27). С. 69–74.
8. Карасев А. Т., Савоськин А. В. Законы субъектов Российской Федерации об обращениях граждан // Российский юридический журнал. 2015. № 1. С. 48–54.
9. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В. Д. Зорькина. М., 2011.
10. Леонтьев Л. Л. Анализ состояния законности как деятельность органов прокуратуры // Законность. 2020. № 10. С. 14–18.
11. Надыгина Е. В. Дополнительные гарантии права граждан на обращение в субъектах РФ // Вестн. Нижегородского ун-та имени Н. И. Лобачевского. 2011. № 2 (1). С. 279–285.
12. Степкин С. П. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Постатейный. М., 2020.
13. Степкин С. П. Проблемы правовой регламентации и особенностей подачи обращений в форме электронного документа // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. № 7 (140). С. 49–58.
14. Чуклин А. В. К вопросу об объеме и содержании понятия «дополнительные гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, устанавливаемые субъектами Российской Федерации» // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 8. С. 3–8.