Модель общественного вещания Германии: конституционно-правовой аспект

Аннотация

Закрепленные в ч. 1 ст. 5 Основного закона ФРГ коммуникационные права — свобода выражения мнения, свобода информации, прессы, вещания и кино (Kommunikationsgrundrechte) — имеют конституирующее значение для немецкой демократии, поскольку от степени их гарантированности зависит процесс формирования важного с точки зрения функционирования демократических институтов общественного мнения. При этом в силу особой убедительности аудиовизуальной формы подачи информации вещание является наиболее значимым средством влияния. Центральное место в немецкой системе вещания занимает так называемое общественное вещание (öffentlich-rechtlicher Rundfunk), а роль частных вещательных компаний является второстепенной. Определяющее значение общественного вещания в формировании политического мнения граждан Германии предполагает наличие достаточных и эффективных конституционно-правовых гарантий, исключающих инструментализацию этого института со стороны государства, индустрии и иных влиятельных общественных групп. В статье с учетом исторического контекста и на примерах из законодательства и практики Федерального конституционного суда ФРГ анализируются данные гарантии, а также описываются основные конституционноправовые принципы функционирования системы вещания в Германии. В заключении фиксируется набор основных сущностных характеристик немецкой модели общественного вещания, который может быть использован для дальнейшего критического рассмотрения данного института.

Литература

1. Bösch F. Politische Macht und gesellschaftliche Gestaltung. Wege zur Einführung des privaten Rundfunks in den 1970/80er Jahren // Archiv für Sozialgeschichte. 2012. N 52. S 191–210.
2. Dussel K. Deutsche Rundfunkgeschichte. Konstanz, 2010.
3. Fechner F. Entscheidungen zum Medienrecht. Tübingen, 2018.
4. Fechner F. Medienrecht: Lehrbuch des gesamten Medienrechts unter besonderer Berücksichtigung von Presse, Rundfunk und Multimedia. Tübingen, 2021.
5. Im öffentlichen Interesse / Hrsg. H. Glässgen. Leipzig, 2015.
6. Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland. Bd. 7 / Hrsg. P. Kirchhof, J. Isensee. Heidelberg, 2003.
7. Korioth K. Gut gemeint, doch schlecht gemacht: Die neue Rundfunkabgabe ist verfassungswidrig! // Deutsches Steuerrecht. 2013. N 17. S. 833–838.
8. Lindschau J. Die Notwendigkeit des öffentlich-rechtlichen Rundfunks: eine Analyse seiner Existenzberechtigung im Spannungsfeld zwischen Bestandsgarantie und Verzichtbarkeit (Bd. 43). Berlin, 2007.
9. Grundgesetz: Kommentar / Hrsg. T. Maunz, G. Dürig. München, 2022.
10. McLuhan M. Understanding media: The extensions of man. N.Y., 1964.
11. Handbuch der Grundrechte in Deutschland und Europa. Bd. 4 / Hrsg. D. Merten, H.-J. Papier. Heidelberg, 2011.
12. Münchener Anwaltshandbuch Urheber- und Medienrecht / Hrsg. P. Raue, J. Hegemann. München, 2023.
13. Röß S. Die Neuordnung der Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks durch den Rundfunkbeitragsstaatsvertrag (Bd. 1302). Berlin, 2015.
14. Spindler G., Schuster F. Recht der elektronischen Medien: Kommentar. München, 2019.
15. Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland im europäischen Staatenverbund / Hrsg. K. Stern, H. Sodan, M. Möstl. München, 2022.