Местное самоуправление в системе единой публичной власти

Аннотация

В данной статье автор рассматривает проблемы, связанные с современной постановкой и реализацией получившего конституционное закрепление принципа единства публичных властей, государственной и муниципальной. Особое внимание уделяется латентно существующей общественной публичной власти и тем изменениям, которые необходимо внести в региональное и федеральное законодательство. Акцент сделан на реализацию социальных ценностей и ориентиров, а также конституционных принципов организации государственной и муниципальной властей на разных этапах государственного строительства. На основе варьирующихся советских и современных правовых принципов показывается, что наряду с изменениями сохраняется некое неизменное ядро, характеризующее идентичность российского общества. На обсуждение выносится также проблема поиска объединительных начал взаимодействия общества и государства, кроющегося, по мнению автора статьи, в единстве публичных интересов, формулируемых и нормативно закрепляемых не на основе принципа верховенства, а на основе взвешивания различных интересов, т.е. поиска баланса между вступающими в конфликт государственным и муниципальным. Такой подход позволит обновить современное восприятие единой публичной власти через синтез – допустимого, желаемого и должного

Литература

1. Аксаков К. С. Об основных началах русской истории // Аксаков К. С. Полн. собр. соч. Т. 1: Сочинения исторические / Под ред. И. С. Алексеева. М., 1861.
2. Алексеев Н. Н. Русский народ и государство. М., 2003.
3. Алексеев С. С. Проблемы теории права: курс лекций: в 2 т. / Отв. ред. В. М. Семенов. Свердловск, 1972.
4. Аскеров А. А. Очерки советского строительства. М., 1953.
5. Варламова Н. В. Предметно-методологическое единство и дифференциация теоретического знания о праве // Ежегодник либертарно-юридической теории / Ред. В. А. Четвернин. М., 2007. Вып. 1. C. 9—25.
6. Винокуров В. А. Понятие и содержание публичной власти в Российской Федерации // Представительная власть. 2021. № 3 (186). С. 12—16.
7. Гинс К. С. На путях к государству будущего. От либерализма к солидаризму. Харбин, 1930.
8. Дугин А. Г. Русский логос — русский хаос. М., 2015.
9. Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов, 2010.
10. Овчинников И. И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.
11. Овчинников И. И. Муниципальная власть (теоретико-правовой аспект). М., 2016.
12. Оппенгеймер Ф. Der Staat. М., 2019.
13. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран / Под ред. С. А. Авакьяна. М., 2010.
14. Степин В. С. Теоретическое знание. М., 2003.
15. Тимофеев Н. С. К вопросу о создании государственно-земского строя России // Вестн. Моск. ун-та. Сер. Право. 2021. № 4. С. 3–23.
16. Флоренский П. А. Предполагаемое государственное устройство в будущем: сб. архивных материалов и статей. М., 2009.
17. Хабриева Т. Я. На путях создания российской модели правового государства // Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире / Отв. ред. В. Д. Зорькин, П. Д. Баренбойм. М., 2013. C. 95–107.
18. Хабриева Т. Я. Разграничения законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательств субъектов Российской Федерации / Отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2003. C. 102–137.
19. Шеремет К. Ф. Система и содержание общих принципов организации местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998. C. 47–48.
20. Щепачев В. А., Давыдов А. А. О некоторых аспектах совершенствования правового регулирования публичной власти // Местное право. 2021. № 4. С. 13–18.